试论当前发展中巴关系存在的问题及解决措施

减小字体 增大字体 作者:张超哲  来源:www.zhonghualunwen.com  发布时间:2009-08-20 00:16:26

[关键词]改革开放 外交 中巴关系
[摘 要]改革开放以来中巴关系层次不断提升,从“不平常的中巴关系”到“睦邻友好关系”,再到“全天候友谊、全方位合作关系”再到当前“中巴战略合作伙伴关系”,中巴关系经历了时间的考验。但政治关系的亲密不能掩盖中巴在其他领域合作存在的问题。本文将就双边关系存在的问题及应对措施展开探讨。
巴基斯坦总统塔拉尔曾作诗赞颂中巴关系“比山高、比海深、比蜜甜”。在改革开放后中巴关系不断提升战略层次,从邓小平的“不平常的中巴关系”到江泽民的“睦邻友好关系”再到胡锦涛的“全天候友谊、全方位合作关系”及当前的“中巴战略合作伙伴关系”,中巴合作进入了更高层次、双方合作又增添了很多新的内容,合作领域范围不断拓宽加深。但是应该看到的是双方发展更多的仍是政治关系,其他领域合作存在很多问题亟待解决。
  
  一、存在的问题
  
  由于历史原因、地理交通不便、两国经贸的同质性以及两国在世界结构中的不平衡性,双方的合作仍存在不少问题。这些问题主要体现在双方经贸联系过少;双方民间文化交往太少;巴国内华人及中国工程安全问题突出;巴基斯坦对印巴关系的态度不够成熟。
  (一)经贸联系过少,贸易额低,并且极不平衡
  中巴经贸额从1979年的1.52亿美元迅猛增加到2008年的69.81亿美元,增长了46倍,但是深入比较的话,这个数字是很低的。2008年全年中国进出口总额25616亿美元。中巴69.81亿美元在总额25616亿美元中只占0.27%。即使在巴基斯坦,这个比例也是很小的。2007—2008财年,巴进出口贸易总额为591.9亿美元。当年中巴贸易总额65.39亿美元,只占11%。据中国海关统计,2008年中国与最大贸易伙伴美国双边贸易总额为3337.4亿美元。巴基斯坦在中国对外贸易伙伴榜上无名的,而中国却是巴基斯坦第二大贸易伙伴。这种极不平衡的贸易关系虽然不是人为造成,但是长此以往会影响两国关系的继续发展。
  (二)民间文化交流过少
  自改革开放以来中巴政府层面的社会文化交往初步扩大,已经形成相当规模,并逐步机制化。但是双方民间文化交往却是极度贫乏。学术交流是促进民间文化交流很好的平台。但是我们学术交流才刚刚起步,处于相当低的水平。直到去年双方交流规模有所扩大。作者本人在川大南亚所学习,师从陈继东教授——四川大学巴基斯坦研究中心主任,通过学习、了解加接触,发现中巴民间交流不多。随着巴研中心建立,双方交流逐步增多,双方学者学生开始有了较小规模的交流与出访求学。从双方的意愿来看,双方都想扩大民间交往,将双方的全方位友好关系深深扎根在两国人民之间,但是双方还需要加大宣传,加大投入。
  (三)巴国内政局不稳,华人及中国工程安全成为问题
  改革开放以来,由于中巴贸易极不平衡,为了帮助巴基斯坦扭转贸易逆差,中国对巴加大了援助援建力度。尤其进入新世纪,中国公司在巴的投资援建项目增多。截止到目前,拥有120个援建项目,但巴国内的安全问题凸现。2004年5月3日在巴境内西部港口瓜达尔港针对中国工人的汽车炸弹事件中,造成3死9伤的后果。8月3日巴境内一个中国人俱乐部发生爆炸造成10人受伤。马苏德•汗也承认说:“有时候,在巴的中国工人会成为目标和靶子,……大约有7000多名中国人在巴基斯坦不同的项目工作,……这是因为恐怖主义在作祟”。2009年5月30日《巴基斯坦联合通讯社》报道内政部长Malik与中国驻巴大使落照辉举行高级会议,讨论部署额外力量保护在巴华人和中国工程项目,并同意组建高层委员会来加强保护华人安全。尽管巴基斯坦政府和人民给予了中国工人全面的保护,并且将这件事上升到非常重要的高度,但是这并不能排除中国人受攻击的可能性。其中给我们传递最清楚的信息就是去年12月16日《光明日报》驻巴基斯坦首席记者周戎来我所演讲时所提到的:“为了安全起见,在巴基斯坦我们出门都要穿防弹衣的……”。
  (四)巴基斯坦对印巴关系的态度需要积极转变
  冷战时期,中巴结盟很大程度上是来制衡印度。巴基斯坦从建国之初就因克什米尔问题与印度结下了仇恨,并因此进行了“三个半”战争(1947年、1965年、1971年直接战争和2001年边界冲突)。1962年中印边界冲突后印度与1971年与苏联结盟,这导致中国、巴基斯坦与美国的合作。随着中国的改革开放及世界形势的缓和,尤其是苏联解体以后,结盟搞对抗的时代已经结束,和平与发展成为时代主题,中国调整了外交战略,全面推行全方位外交,并与印度恢复关系,双方还积极寻求合作。2007年双边贸易额已经达到386.4686亿美元,同比增长55.5%。中国是印度第二大贸易伙伴,印度是中国第十大贸易伙伴。中印关系的不断升温,在巴基斯坦国内引起普遍关注。一种观点认为,应该欢迎中印改善关系的事态发展,它有助于南亚地区的稳定和巴印关系的改善;还有一些人认为中印关系的改善会在一定程度上增加印度对巴基斯坦的压力,甚至还有人怀疑中国可能会削弱与巴基斯坦的关系。巴基斯坦应该清楚中印关系发展并不会对巴基斯坦构成威胁。中国也多次向巴基斯坦解释。尽管巴基斯坦逐渐接受中印合作,互利共赢,和平崛起的事实,但是仍心存芥蒂。尤其是巴国内对中国的做法还是有很多误解,个别观点认为中印关系升温是对巴基斯坦的背叛。巴政府应该向民众进行宣传解释。因为事实证明中巴关系不但没有受到影响,反而更加密切。

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