论我国生态文明进程中的绿色行政观

减小字体 增大字体 作者:孙丫雯  来源:www.zhonghualunwen.com  发布时间:2009-08-20 00:13:07

[关键词]生态文明 行政价值观 绿色行政观 ISO14001环境管理体系认证

[摘 要]自十七大召开以来,“生态文明”逐渐进入人们的视野,“生态文明”理念的确立和建设需要社会从各个方面进行改革甚至重构,政府作为公共利益的保护者和行使者,不能仅仅被动地保护环境,而应当积极主动地防治环境污染和生态破坏,保护人民赖以生存和发展的环境,因此,对于各级政府而言,树立绿色行政观将对政府的环保行为有重要的指导意义,对政府执政水平的提高有巨大的推动作用。因此,我们应以ISO14001环境管理体系认证为依托实现政府价值观的绿色化,进而实现政府行政绿色制度的创新,提高政府及其工作人员的环境管理水平,推进我国生态文明的建设。

建设社会主义生态文明,就要贯彻科学发展观的要求,做到生态环境与经济发展的和谐,即实现环境效益、经济效益、社会效益的统一,建设环境友好型社会,使我们的自然环境与社会环境实现共同和谐发展。生态文明制度的建设和创新,各级政府的执政理念、执政方式都要从只重视经济利益而忽视环境利益的出发点加以转变,从而加快我国生态文明的进程,在此转变的过程中,树立正确的行政价值观将会对政府的执政理念的完善、执政方式的改进、
  执政水平的提高有重要意义。
  
  一、生态文明建设提出绿色行政的新要求
  
  生态文明是继人类的原始文明、农业文明、工业文明时代后要跨入的第四个文明时代,是继续完善发展物质文明建设、精神文明建设、政治文明建设的重要保证。生态文明建设的过程中,要求我们正确处理好自然环境与人类社会发展之间的关系,面对我国目前环境污染日趋严重的形势,仅靠环保民间组织和相关企业、公民个人很难达到理想的治理效果,因此,政府的调控是解决环境问题的重要途径,政府作为公共行政组织,与其他社会组织相比有着公共性、调控性、服务性的优势,尤其在当今环境时代我国的生态文明建设中,政府在市场经济体制背景下对解决环境问题、社会问题必须发挥着比解决经济问题更重要的作用,“绿色行政”作为生态文明建设对政府的新要求便应运而生了。
  “绿色行政”是ISO14001的概念性称号,是按照现代行政法治的要求新的行政观,是国际标准化组织为减少人类各项活动所造成的环境污染。在节约资源、改善环境质量、促进社会可持续发展方面制定的一系列的环境管理标准的总称。生态文明进程中的行政管理活动要求避免对资源采取掠夺式的开发和利用,要求政府对保护环境、节能减排、实现社会、经济持续发展有利的活动。
  按照行政生态学的观点,任何行政行为都是政府与其社会环境互动的结果,任何行政行为能否取得预期的政策效果,最终都取决于与其社会环境的动态交互作用的性质和方式。面对生态文明,政府部门必须采取有效措施,制定科学的、符合生态规律的发展规划和站略对策,采取对环境保护有利的管理措施与技术措施,绿色行政的核心就是保护生态环境,保护自然资源,实现可持续发展
  
  二、绿色行政呼唤绿色行政观
  
  价值观涉及在情感上对某种价值对象的认同与信奉,它是人类活动的动力源泉和社会行为的理性后盾。价值领域是政府行政必须正视与反思的重要领域。行政价值观是一种社会意识,行政价值观一旦形成就会产生相应的行政态度、行政观点和行政行为,因此行政价值观对政府行为有着至关重要的指导作用。行政价值观的基本问题就是政府的价值取向、价值目标和价值准则是什么的问题。
  绿色行政观就是指各级政府在制定发展计划、规划、设计方案、各项政策决策时,坚持民主、公正、效率、服务、法治的原则,以培养环保意识为核心,以维护生态环境、坚持可持续发展

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