乡村治理中村民自治问题

减小字体 增大字体 作者:佚名  来源:本站整理  发布时间:2019-12-10 11:17:53
一、引言    十九大报告提出乡村振兴发展战略,总体要求是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”,其中“治理有效”是乡村振兴战略的重要方面。为了满足乡村居民对美好生活的向往和解决不平衡不充分发展之间的矛盾和问题,必须要实现有效的乡村治理。乡村治理要求在党和政府领导下,调动社会各方积极性,投入到乡村建设和发展之中,并进一步提高村民自治水平。村民自治是乡村治理的关键环节,村民自治能力和自治水平影响乡村治理能力和治理水平的提升。因此,加强乡村治理中村民自治问题研究,意义重大深远。    二、乡村治理和村民自治的内涵与意义    (一)乡村治理的内涵    治理是政府、组织和个人等共同管理事务,治理的主体是多元化,人人都能参与治理。    乡村治理的涵义,不同的人有不同的见解。长期从事乡村调查的贺雪峰认为“乡村治理是实现乡村社会的有序发展。”其中“有序发展”就是公共利益之所在。而赵树凯认为“乡村治理中多种主体参与,通过协商谈判等方式来解决分歧,实现共同治理。”    综上所述,乡村治理就是在党和政府的领导下,通过一系列方式解决乡村发展中的矛盾和分歧,从而促进乡村有序发展,进一步提高村民收入,美化乡村环境等,实现村民自治的过程。    (二) 村民自治的内涵    村民自治,是指村民能够直接行使民主权利,满足美好生活的愿望和需求,实行自我管理、自我教育、自我服务的一种过程。    (三)乡村治理中加强村民自治的意义    1. 全面建成小康社会的需要    我国在2020年实现全面建成小康社会的目标,乡村是短板也是关键,只有把乡村问题解决好,才能抓住关键,实现全面小康。城市优先发展战略实行以来,城乡发展差距日益扩大,少数村民文化水平和素质水平较低,生活水平也比较低,因此,村民自治是全面小康必行之路。村民通过自治,实现自我教育、自我发展,不断提升自己的素养和文化水平,参与乡村治理与发展,满足自己的美好生活需求,实现乡村发展和自我发展的良性循环。小康是全面的,既要实现城市与乡村的平衡发展,还要落实到每一个村和村民。村民应全面参与到乡村治理中,为实现全面小康贡献力量。    2. 激发乡村全面发展的需要    “春江水暖鸭先知”,只有村民最了解乡村的实际情况和发展状况,能一针见血地指出乡村存在的问题和发展的方法。加强村民自治,能够有助于培育新时代的新农民,调动他们参与乡村全面发展的积极性,激发乡村发展的活力,促进乡村政治和谐、产业兴旺,破解农村空心化、老龄化等社会问题,为贯彻落实乡村振兴战略奠定基础。    3. 倒逼村民能力和素质提升的需要    村民自治的深入推进,需要村民的能力与素质继续提高,才能更好地参与到乡村建设和发展之中,促进乡村治理水平的不断提升。为了适应现代意义上的村民自治,村民会自觉、主动地学习新生事物,大力提高自身的文化素质和综合素养,不断加强自我管理、自我监督和自我服务。    三、目前乡村治理中农民自治取得的成效    (一)村民自治的意识不断提高    乡村治理对于村民权利意识的培养和提高起到了至关重要的作用。乡村治理的主体是每一个人,人人都能参与其中。以前,村民是受到管理的一方,村里的大小事务都是由村长决定,村民没有参与治理的主动性和积极性,谁当村长、村干部都无关紧要。但是随着乡村治理如火如荼的展开,村民的自治意识得到前所未有的提高,村民竞相参与选举,愿意为乡村治理贡献一份力量。    (二)村民自治的能力不断提高    村民参与乡村治理,村民自治的能力不断得到提升。村民在参与竞选时,需要具备一定的理论和素养,需要对村民需求有所把握,还要拥有同村民进行有效沟通的能力。而村民在听取竞选演说时,也是一个获得村落政治知识,了解公共事务的过程。村民自治的能力在乡村治理发展的同时,也在源源不断地得到提升。    (三)村民自治的水平不断提升    村民自治能力的提高,必然伴随着自治水平的提高。特别是随着互联网技术的快速发展,WIFI已遍布每家每户。村民几乎都用上了智能手机,每个村几乎都有微信群,村里大小事务都能及时交流解决。有的村甚至还有村公众号,国家政策、村通知等,都能在上面收到、看到,村民也能及时快速地反应一些日常问题,这些都促进村民自治水平的提高。    四、乡村治理中村民自治存在的问题    (一)乡村经济发展水平低,制约村民自治的发展    村民自治作为我国乡村基层民主政治建设的有效组织形式,为乡村经济的发展做出了重要贡献。俗话说“经济基础决定上层建筑。”经济快速发展,有助于提升乡村治理的水平,有助于提升村民自治的水平。    部分乡村经济

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