基于地理信息系统技术的铁路用地管理系统

减小字体 增大字体 作者:佚名  来源:本站整理  发布时间:2017-11-09 09:38:40
 一、引言   铁路用地是铁路运输生产的重要基础,是维护铁路运输安全的重要条件,更是当前铁路改革与发展的重要资本。2013—2014年,国务院连续发布了《国务院关于组建中国铁路总公司有关问题的批复》(国函[2013] 47号)、《国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》(国发[2013] 33号)和《国务院办公厅关于支持铁路建设实施土地综合开发的意见》(国发[2014] 37号)等文件,铁路总公司于2014年9月19日发布了《铁路土地综合开发实施办法》(铁总办[2014]257号),这表明国务院和铁路总公司将以铁路土地的综合经营开发作为当前进一步推进铁路资产经营开发整体工作的重要突破口,力争通过在土地综合经营开发方面取得突破性进展,以保证铁路投融资体制改革的顺利进行。因此,如何充分发挥铁路用地管理部门的主导作用,使其既能满足铁路改革建设需要,又能积极合理地优化和保护利用铁路土地资源,保障和服务铁路的改革发展,已成为当前推进铁路土地综合经营开发工作的重点之一。   铁路土地管理是一项政策性强,技术要求高,管好难度大的工作。长期以来铁路土地管理工作受历史因素的影响存在着基础管理薄弱,管理机制不健全,管理工作不到位等不足之处,极易造成铁路用地流失,并产生权属纠纷。因此,应用现代先进的科学技术和手段,建立科学的土地管理系统,用以辅助铁路土地管理者对土地资源进行科学管理,为其决策提供技术支持,同时为铁路土地使用者提供准确的土地基础资料,这对于当前加强铁路用地管理,进一步推进铁路土地综合经营开发有着极为重要的现实意义。   二、地理信息系统概述   地理信息系统(Geographic Information System,GIS)是当前国内外土地资源管理领域最为先进,应用最为广泛的可用于土地数据处理、查询以及决策支持系统。GIS可在硬、软件系统支持下,对整个或部分地球表层(包括大气层)空间中的有关地理分布数据进行采集、储存、管理、运算、分析、显示和描述(图1)。GIS在最近的30多年内取得了惊人的发展,除应用于国土管理领域,还广泛应用资源调查、环境评估、灾害预测、城市规划、邮电通讯、交通运输、军事公安、水利电力、公共设施管理、农林牧业、统计、商业金融等几乎所有领域。   三、基于GIS的铁路用地管理系统的构建   研究拟采用美国ESRI公司开发的ArcGIS10.2地理信息系统平台,以ArcGIS Engine作为系统开发工具构建铁路用地管理系统。由于铁路用地具有空间地理分布特征,每一块用地均有地理坐标,而铁路用地管理系统构建的目标正是将铁路周边地理图形及属性和铁路用地的权属、数量、类型、利用现状、等级等数据结合在一起,形成一个完整的GIS系统,使数据库与地图的空间图形有效地结合,通过对各种数据进行定性、定量、定时分析,以图形、图像、文字、数字等各种形式为领导决策和铁路用地的日常管理提供各种基础信息。系统拟在统一用户开发界面下构建六个子系统:铁路用地基础信息管理子系统、铁路用地规划管理子系统、铁路用地地籍管理子系统、铁路建设用地管理子系统、铁路用地日常管理子系统,铁路用地档案管理子系统(图2)。   1.铁路用地基础信息管理子系统   预先在该系统内设定图层,包括:行政区划图层、车站图层、线路图层、区间图层、水系图层、注记图层、图像图层等,再设定概括属性数据,包括:铁路用地总面积、各个行政区铁路用地面积、各分类用地面积、宗地数、领证面积、线路属性等。基于此反映各尺度下铁路用地的分布信息,使其能够管理反映概况的土地属性数据,并管理与之相对应的用地概况图,让二者通过GIS平台进行二次开发后实现相互查询、检索、统计

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