浅析市政工程项目变更索赔实践策略

减小字体 增大字体 作者:张鹏  来源:www.zhonghualunwen.com  发布时间:2012-08-17 15:42:27

 1.项目变更的影响
  因为工程变更所带来的造价增加,在竣工结算中所占的比例很大,在预算期内列出的费用不能满足因为项目变更产生的实际费用。变更造成了功能、标准、材料、结构等的改变,继而形成了工程造价的增加或者减少。让工程发生决算超预算、预算超概算、概算超估算的现象频繁。施工企业会因为项目变更提出索赔,造成项目投资增长,也可能因为竞争压力,在投标报价时让利,而到了工程结算时候再提出索赔,索赔途径就是依赖在工程变更上。由于工程量及施工方案的改变,使得工程成本产生变动,变动速度慢于施工速度,这样还要弥补修改工程造成的损失。工程变更主要包括有设计图变更、进度变更、施工环境变更、技术变更、合同变更或者新增工程等,而工程签证也可能会是工程变更的一个组成要素。在施工过程中,太频繁的工程变更显然会发生变更索赔。
  2.确定工程变更单价
  工程变更如何确定单价,从理论上来讲,应该是合同两方共同协商决定。双方无法达成一致的情况下,授权给咨询工程师,让其代为确定一个相对合理的价格,然后通知工程承包商并抄送给业主。一般情形下,单价变更的方式有三种:
  2.1服从原单价
  若是投标单价同此项工程变更相适应,那么则可按照投标价计算出相应的投标单价。但是应当注意到下面的几项因素:工程变更的数量及性质;工程变更的管理费用;变更时间;变更后的工程位置与施工方法,新工程同原工程的相差程度等。
  2.2服从参考单价
  若变更后的工程项目同相应的原工程项目有较大差异,如在数量、性质、地点及施工方法上均不同的时候,则以原单价为参考,制定出一个新的合理单价。单价确认办法通常为比例分配法或者是数量插入法。
  2.3服从新定单价
  若所变更工程同合同中所规定的工程性质完全不一致,投标单价没办法进行参照,则工程师要邀请业主、承包商等进行共同协商讨论,确定出新的单价。
  3.项目变更索赔策略
  3.1形成索赔意识
  能够率先对索赔形成正确的认识,是顺利进行索赔工作的关键,索赔工作是合同双方都具有的权利。不管是发包方还是承包方都有提出索赔的权力,可以用索赔来维护自己合法的经济权益。尤其对于施工企业来讲,变更索赔更是避免经济亏损,降低承包风险的关键途径。
  对于施工企业来讲,要把提升索赔意识当成管理工作当中的一项关键内容,项目经理要熟练掌握合同文件,若工程中产生对于施工企业一方不利的项目变更时,应当依据索赔程序,把握住任何有利的索赔机会,做好细致严密的索赔工作,为顺利索赔做好每一步的铺垫。
  3.2收集索赔材料
  平时应当注意收集各种工程项目变更材料,以方便索赔时的证据整理。进行索赔时,材料收集这项工作非常重要,若材料不全,则索赔无法进行。工程变更涉及到的索赔金额一般都比较大,且更注重书面证据。因此平时的材料收集工作的意义尤显重要。
  3.3及时合理索赔
  索赔工作一定要以合同为依据、合理、及时地处理索赔问题。防止发生没有必要的纠纷。如果索赔没有得到及时处理,一定会使资金运转发生困难,继而对工程进度与工程质量都造成负面影响。若工程中出现事先没有预见的问题,当事人了解到这种变更事项,应当立即上报相关的变更材料。只有依据充足,工程变更才会达到较为理想的实施效果。而如果没有进行及时索赔,而是隔一段时间再去办理,而变更内容在双方尤其在对方的印象中可能已经非常模糊了,即便是愿意配合索赔,也需要费时费力地去查证。在索赔时,应当掌握对方心理,有理有据,防止因为索赔造成情绪对立。在施工关键期,很多工程问题都会暴露出来,这时候承包商提出合理补偿,通常是比较合适的。
  3.4明确索赔范围
  索赔范围是确立索赔能不能成立的理论依据,其基础是合同文本。所以索赔人员要明确掌握合同文本,可以在合同具体条款、工作范围、工程量表、施工规范、合同函件里寻找到相关的索赔依据。关系到工程变更的条款,通常都包含在合同文本的通用条款内。比如工程项目变更、范围变更、条件变更、单价变更、工期延长、汇率调整、物价上涨等。对于这些条款应当准确研究、透彻分析,做到熟练应用。除了对于上面所提到的合同内容进行详细了解之外,承包商还要对工程所在地的相关法律法规及政策性规定。举凡规定中对于承包商索赔有利的条文,都可以拿来为自己所用。
  3.5计算变更价款
  变更工程价款可以按照上面提到的几项原则进行,即合同中有规定服从合同规定,合同中无规定参考原有工程拟价,或者是双方协商共同解决。如何计算工程价款变更索赔款项,首先应当依据的就是合同中相关的计价条款。在计算变更价款是要注意下面两方面的内容。第一是应当采取科学合理的价款计算方法,当原有单价对于自己这边有利的条件下,最好采取内插法,而原有单价对自己方不利而对对方有利的条件下,最好可以采取实际费用法进行单个项目的索赔工作。第二是要尽可能防止无理由地盲目扩大索赔款数额,这样做非但难以达到索赔目标,还会因此在对方那里丧失信任度。经过系统实践,工程双方只有在建立了良好的合作基础上,才能更容易达成统一意见,对于工程质量与工程进度也是一项有力保障。

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