浅析电子化远程评标的应用

减小字体 增大字体 作者:王炜  来源:www.zhonghualunwen.com  发布时间:2012-07-27 22:59:28

近年来,伴随着计算机网络技术的飞速发展,促进了各行各业的发展与改革,并给人们的工作带来了极大的便利。所谓远程电子化评标,指的是人们在政府采购,建设工程招标、技术转让等公共资源交易过程中,充分利用先进的计算机技术、互联网技术和网络安全保障技术,然后由几个不同地区的专家共同组成联合评标委员会,根据自己的知识水平对同一项目进行实时评标的过程。由此可见,远程电子化评标彻底地改变了传统、低效的评标模式,实现专家资源共享的优化配置,使得评标工作更加透明、公平、公正、便捷,极大地消除评标工作中人为因素影响,为相关企业节约了大量的招标成本。虽然,目前在我国深圳、上海等城市已经运行电子化远程评标模式,并体现出其强大生命力,但是,由于电子化远程评标在我国起步较晚,尚未形成一个完善的体系,各方面发展不完全,潜在的风险缺乏相关研究,不利于出台有针对性的规避与防范措施,还需要人们对其进行更深层次的探讨。
  一、电子化远程评标存在的风险分析
  1、相关法律体制有待进一步完善
  调查显示,我国目前的有关招标投标管理办法中的《政府采购法》以及《招标投标法》等,都是基于传统招投标活动而制定的,并且都是直接规定了在评标过程中纸质文件和手工签字签章的法律效力,在商务评标过程中,一旦发现投标文件未按要求逐页签字的,应予废标,不再进行技术评标。而当电子评标的行业规则的法律法规少之又少,尽管我国在2005年颁布了《中华人民共和国电子签名法》,但这仅仅是依据法律条文的原则与精神推导的结果,对于适用远程电子评标的行业法规并没有得到相关权威机构的认可。所以,在实际电子化远程评标中潜在具体风险,并严重阻碍了当今电子化远程评标的顺利进行。
  2、存在着复杂的网络风险
  由于远程电子化评标活动是依靠网络平台而进行的,然而,在信息知识膨胀的年代,计算机网络中的黑客、病毒、垃圾邮件等的出现使得互联网存在许多不确定性与风险性。因此,对远程电子化评标而言,也将会不同程度地受到网络风险的影响。例如病毒感染、黑客攻击、系统瘫痪、信息窃取、商业秘密泄露和篡改和冒用等,一旦发生,将会导致严重后果,直接影响到评标中断,并给相招标企业造成巨大损失。
  3、存在评委身份被冒用的风险
  电子远程化评标一改传统封闭式评标模式,表面上看它极大地实现真正意义上的专家独立评标,提高评标效率。但是,由于评标专家和评标组织者分散在不同的地点,并且互相不能看到对方真人,从而大大地增加了评标专家和评标组织者身份被冒用的风险。一旦这种情况发生,将会极大地降低评标的公正性、公平性,进而影响到电子化远程评标工作的顺利进行。
  4、难以进行有效的组织协调
  调查显示,目前我国招投标市场条块分割的现象普遍存在,从而不同程度地加大了远程评标的风险。主要体现在:评标规则不统一,没有形成一个体系。往往是不同的地区有不同的评标方法,甚至相邻两个县的评标规则、评标办法和评标流程都不尽相同。因此,如何使我国的远程评标体系形成一个统一的规范,这是组织协调者要解决的难题,也是相关评标工作人员所需面临的问题。同上,评标专家鱼龙混杂,分类标准不统一,加上各地的评标专家库分类标准不一样,如果评标专家在并不擅长的领域进行评审,将会使得评标结果与实际不相符,进而降低评标活动的可行性。

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