河南省高等学校化解债务问题的思考0

减小字体 增大字体 作者:任新平  来源:www.zhonghualunwen.com  发布时间:2011-01-19 19:05:16

一、导言

二十世纪末,中国高等教育揭开了“大众化”发展的序幕。随着高等教育招生规模快速提升,全国高校教学科研设施普遍出现了严重短缺,需要加大基本建设力度以突破容量瓶颈;然而在当时亚洲金融危机的影响下,财政不可能在短期提供巨额的高校建设资金。基于此背景,河南省委、省政府毅然决定支持高校多渠道筹集发展资金,实施高等教育负债发展。随后,全省公办高等院校先后走上了举债进行基本建设的发展路子。十年之后,河南高校建设了规模更大的崭新校园和标准更高的教学科研设施,全省高校在校大学生总量从1998年的14.6万人,猛增到2009年的135万人,初步实现了从精英教育向大众化教育的历史性跨越。但是,在河南省高等教育取得骄人发展成绩的同时,高校普遍背负了沉重的债务负担,给正常的教学科研工作带来了一定的负面影响。因此,尽快改革和创新高校投融资机制,对于化解高校债务负担、降低债务风险以及筹措后续发展资金,实现高等教育可持续发展具有极其重要的理论和现实意义。

二、十年来河南省高校资金筹措与运用基本情况

根据《河南省公办高校基本情况统计表》汇总显示:自1999年12月31日至2009年12月31日,河南省83所公办高校利用社会资金总额为647亿元,其中:银行资金为533亿元,占比82 010;其他形式资金114亿元,占比18%。同时,高校已偿还债务总额为385亿元,占利用社会资金总额的比例为59%。河南省属33所高校利用社会资金总额为540.7亿元,其中:银行资金为458.5亿元,占比84.8%;其他形式资金82.2亿元,占比15.2%。同时,高校已偿还债务总额为345.1亿元,占利用社会资金总额的比例为63.8%。其中:偿还银行贷款307.6亿元,占已偿还债务总额89.1qo;偿还其他形式债务37.5亿元,占已偿还债务总额10.9%(见表1)。

截至2009年12月31日,我省83所公办高校债务总额为261亿元,其中:银行贷款余额193亿元,占债务总额的比例为74%,其他形式负债68亿元,占债务总额的比例为26%。省属33所高校债务总额为195.03亿元,占83所高校债务总额的比重为75 010。在省属高校负债之中,银行

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