试析我国碳交易市场的发展现状、问题及对策

减小字体 增大字体 作者:郑立柱王妮娜杜波李荣刘智峰  来源:www.zhonghualunwen.com  发布时间:2012-09-09 10:28:37

一、我国碳交易市场发展现状

我国的碳交易市场目前处于起步阶段,但有着巨大的发展空间。根据《京都议定书》,我国作为发展中国家,在2012年以前我国并没有强制性的减排义务,因此目前我国碳排放权的交易主要以项目合作为主。近年来,我国注册成功的CDM项目和CER签发量都迅猛增长,在全球碳市场中,中国已成为全世界核证减排量一级市场上最大供应国。截至2010年7月,我国有909个CDM项目被联合国清洁发展机制执行理事会(EB)成功注册,占全球注册项目的39.42%,据估计我国每年通过CDM项目完成的二氧化碳减排量将占全球注册项目的60.53%,注册的项目数量和年减排量均居世界第一。

二、我国碳交易市场发展遇到的问题

1、定价权问题,在国际碳交易市场体系中,掌握碳交易价格定价权是争夺话语权的关键。碳排放权作为一种商品,与其他商品一样,它的价格形成受到供求关系的很大影响。我国的碳资源价格是如何形成的呢?从需求角度来看,国际碳交易市场的需求方主要由少数发达国家企业构成。这些需求者中,一部分是碳资源的使用者,他们需要通过CDM项目获取核证减排量,以便以低于国内减排价格的成本来满足国际社会或本国各级政府为他们规定的减排指标;另一部分是碳资源的投机者,他们将目光主要放在国际碳交易的二级市场上,将以较低成本获得的核证减排量以较高价格出售,以此获得利润。从供给角度来看,其一,对于没有强制减排任务的我国企业来说,参与CDM项目只存在一些制度性的交易成本,而这些成本相对于碳交易对他们带来的经济、环境利益来说微乎其微;其二,从我国的经济结构来看,第二产业仍在我国国民经济总量中占有较大比例,且第二产业的碳排放较高,有很大的减排空间;其三,近年来,在我国政府极力倡导低碳经济的发展模式的背景下,企业组织者需要获取资金和技术用于减少温室气体排放,以预防政府今后更严厉的减排政策的出台。

2、注册项目在国际上认可度不高,项目领域不够宽泛。尽管我国注册项目的减排量处于领先地位,然而我国成功注册的项目数量仍远落后于同为发展中国家的印度和巴西等国。此外,我国与印度等其他主要发展中国家相比,已开发的CDM项目领域也不够宽泛。一方面由于在减排量交易上,中国主要是供应国,即卖方,而在买方和中间商,甚至审核机构都参与的比较少,这就导致我国在国际碳交易上没有话语权。另一方面,我国现有碳交易产品品种较为单一且多集中于低层次的减排领域,减排项目缺乏多样性。由此可见,我国的碳交易市场仍处于国际碳市场和碳价值链的低端,这也导致了我国碳排放产品在国际市场上的竞争力不足。

3、专业人才稀缺。碳交易是一个复杂的过程,非专业人士很难理清头绪,在这种情况下很难实现交易的公平性。目前国内碳交易方面的专业人才十分稀缺,主要原因有以下几点:①碳交易对于我国是一个新兴行业,目前理论知识体系尚未健全;②碳交易涉及环境、金融、法律、管理等多个学科,相应地其专业人才必须是全面的复合型人才,相关专业还没有建立;③现行碳交易行业的通用语言为英语,CDM项目从法律、法规、项目设计文件的编制到审核均使用英语,这对于英语人才相对稀缺的我国来说,还是很大的障碍。

4、金融工具不足,中国的碳交易市场建设刚刚起步,国内的金融机构对碳交易的介入力度不强,目前仅有民生银行等几家为数不多的金融机构有所涉足,而且在现行管理体制下金融机构只能开展对减排项目的贷款融资等业务,碳现货、期货与相关金融衍生品交易等广阔领域仍未被允许开放。

三、目前碳交易市场存在问题的解决思路

1由于我国金融机构还不能完全参与到基于项目的碳交易市场中,因此CERs的定价机制控制在欧美买家手中,他们凭借在国际碳金融市场中的地位,主导着CERs交易。2011年2月16日,优点资本与中证指数有限公司

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