地方政府投融资平台创新途径探讨——以河南为例0

减小字体 增大字体 作者:宋冬凌  来源:本站整理  发布时间:2011-01-19 19:00:01

2009年3月23日,中国人民银行和银监会联合出台了《进一步加强信贷结构调整促进国民经济平稳较快发展的指导意见》,提到要支持有条件的地方政府组建投融资平台,发行企业债、中期票据等融资工具,拓宽中央政府投资项目的配套资金融资渠道。这被视为对地方政府投融资平台的肯定和鼓励,于是,全国各地纷纷创新发展理念,努力打造新形势下政府主导的新型投融资平台。在经历了2009年的信贷大潮和“4万亿”的投资刺激之后,大量的银行新增贷款流向了地方政府投融资平台。与此同时,地方政府投融资平台的发展也面临着一些问题和困难:银行负债多;融资渠道和方式还有待创新;融资平台本身可持续发展能力弱,还款来源主要依赖于财政逐年积累;风险放大等。2010年“两会”期间,对地方政府投融资平台的争议成为最大的热点之一,其存在的风险及如何发展问题引起了有关部门和专家学者的高度重视。

我国正处于工业化、城市化的快速发展阶段,各地城市基础设施、公共服务设施建设投资需求比较旺盛,有序利用地方政府投融资平台,是促进我国经济快速稳定发展的重要手段。鉴于地方政府投融资平台在经济生活中发挥的积极作用和地位,国家已经明确表示不会采用“一刀切”的方式“停掉政府投融资平台”,因此,规范地方政府投融资平台建设,创新发展途径将是急需重点解决的问题。

一、河南地方政府投融资平台发展概况

河南省在新型投融资平台建设方面进行了许多探索,借鉴重庆市和上海市投融资平台的构建经验,河南地方政府投融资平台的依托主体是组建设立综合性投融资集团,打造专业性的投融资平台。投融资集团之间实行专业化运作,主业突出。主要的国有投融资集团共同构成地方政府投融资

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