浅析构建全国统筹的企业职工基本养老保险制度

减小字体 增大字体 作者:佚名  来源:www.zhonghualunwen.com  发布时间:2012-08-15 16:10:39

 一、企业职工基本养老保险统筹层次的发展沿革
  自新中国成立以来,伴随着中国社会养老保险制度的发展与演变,城镇企业职工基本养老保险制度的统筹层次也几经变迁。新中国成立伊始,1951年2月26日颁布的《中华人民共和国保险条例(草案)》(以下简称条例)规定了中国城镇企业职工社会养老保险的最初模式。该条例规定,国营、公私合营和合作社营的工厂、矿场及其附属单位及铁路、邮电、航运三个行业的企业职工全部参加劳动保险,中华总工会为劳动保险业务的最高领导机构,负责制度的管理运行,各级工会作为基层单位具体执行劳动保险业务日常管理,劳动部为劳动保险制度的最高监督机关。从统筹层次来看,在当时计划经济背景下,建立起来的这种完全由国家承担缴费责任的养老保险制度属于全国统筹。按照条例规定,包括养老保险在内的劳动保险基金的筹集、支付、调剂范围都由中华总工会在全国范围内统一统筹。具体操作办法是:企业按照职工工资总额的3%征缴劳动保险金,由单位基层工会留足自身管理、运营费用后上交上一级工会,最后由中华总工会在全国范围内统一调剂使用。
  由于经济社会发展的需求,当时的政务院曾于1953年、1956年对《中华人民共和国保险条例(草案)》进行了修订,但修订的内容主要都是围绕扩大参保职工的行业范围,对养老保险的统筹层次并没有变更。对于城镇企业职工的社会养老保险,国务院也曾于1958年颁布《国务院关于工人退休处理暂行规定》、《国务院关于工人退职处理暂行规定》,1960年颁布《关于享受长期劳动保险待遇的异地支付试行办法》等法规,但也没有涉及养老保险制度统筹层次的问题。
  “文革”期间,全国社会保险制度的发展都受到了严重阻碍,整个社会保险工作一度处于缺失管理的状态。1969年2月,财政部颁布《关于国营企业财务工作中几项制度的改革意见(草案)》,要求国有企业一律暂停提取劳动保险金,企业退休职工的养老保险开支由企业独立承担,在营业外列支。城镇企业职工的养老保险由社会保险倒退为“企业保险”,统筹层次也由全国下降到企业内部。在当时复杂的国内、国际政治

[1] [2] [3] [4] [5] [6]  下一页

Tags:制度

作者:佚名
  • 好的评价 如果您觉得此文章好,就请您
      0%(0)
  • 差的评价 如果您觉得此文章差,就请您
      0%(0)

文章评论评论内容只代表网友观点,与本站立场无关!

   评论摘要(共 0 条,得分 0 分,平均 0 分) 查看完整评论