中小企业政策性担保机构存在的问题及对策分析

减小字体 增大字体 作者:刘降斌,张洪菲  来源:www.zhonghualunwen.com  发布时间:2010-03-28 10:43:26

【摘 要】 中小企业政策性担保机构具有政策性和金融性双重特性,主要职能是促进资源合理配置。目前,我国中小企业政策性担保机构存在着政策性资金补偿机制缺乏、风险分散机制不健全和专业人才短缺等问题。其完善对策是:建立有效的风险防范和补偿机制;充分体现政策性担保机构的政策性;加强专业人员的培养。

【关键词】 中小企业;政策性担保机构;政策性

【中图分类号】 F830.39

【文献标识码】 B

一、我国中小企业的地位及融资困境分析

(一)我国中小企业在经济发展中的重要地位

中小企业的迅速崛起是改革开放以来我国具有重大历史意义的社会经济现象,是社会主义市场经济体制初步形成的重要标志。中国企业联合会在2001年的《中国企业发展报告》中,将中小企业在国民经济中的地位和作用归纳为:中小企业是国民经济健康协调发展的重要基础、国家财政收入的稳定来源、政府集中抓“大”的保证和必要条件、鼓励民间投资的重要载体、发展和建设小城镇的主体等。

据中国企业联合会统计,截至2008年末,我国中小企业数量已达到4200多万,占全国企业总数的99%,经工商部门注册的中小企业已达到430多万户。同时由中小企业创造的最终产品和服务价值已占到全国CDP的58.5%,缴纳税金占全国的50.2%。中小企业的更大贡献是提供了最多的就业机会,有75%以上的城镇就业人口在中小企业工作。中小企业已经成为我国国民经济生活当中举足轻重的企业群体,其在我国经济中的重要地位已不容忽视。然而,据中国人民大学社会学系所做的“五城市中小企业融资调查”显示,44.7%的中小企业认为融资比较困难,超过七成的企业认为竞争太过激烈和资金缺乏是遇到的最大困难。因此,融资约束已成为制约我国中小企业发展的最大瓶颈。

(二)我国中小企业融资困境分析

1.内源融资能力较差

内源融资具有“低成本、高效益”的优势,很多企业都希望通过该途径获取发展资金。与其他市场经济发展比较成熟的国家相比,我国中小企业内源融资明显不足。下图表明2008年各国企业内源融资占总融资的比重。

我国多数中小企业在管理方式上仍停留在家庭作坊式的层次上,对市场的判断能力、营销水平都较差,难以及时根据市场需求调整产品结构,经营风险较大。由于我国的中小企业大多数是以家族为经营主体的,没有明确的产权主体,产权意识淡薄,很少考虑用自留资金弥补经营资金的不足,结果造成不少企业陷人“负债、经营、还债”的恶性循环,有的甚至缺乏足够的资金维持简单再生产。所以,我国中小企业内源融资

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