我国发展低碳经济的可能路径

减小字体 增大字体 作者:唐建荣,张荣荣  来源:www.zhonghualunwen.com  发布时间:2010-04-03 18:52:14

目前,我国碳排放总量呈现逐年上升趋势,因此,如何减少单位GDP能耗、降低能源碳排放强度、提高能源利用率,已经成为全社会亟待解决的问题:低碳经济是我国未来经济发展的方向,“十一五”规划提出了“2010年单位GDP能耗降低20%”的目标,但是趋利性的经济个体在缺乏合理政策激励的情况下不会自觉参与低碳体系的构建。因此,保持碳平衡、坚持可持续发展的理论和目标、制定合理的政策机制,以建立有限增长的低碳体系,应该成为我国政府职能部门管理的重点:

1 以适度增长、公平分配、可持续消费为特征,通过对经济系统的总体设计,达到碳减的要求

建立以低碳GDP为核心的宏观调控体系,通过对企业行为的约束、激励和引导,把资本的逻辑限制在一定范围内。分配对生产环节具有反作用,体现公平的分配制度能进一步限制资本逻辑。在现实生活中,贫困与生态环境破坏相伴生,从而造成恶性循环。因此低碳的分配制度立足于推进社会公平,关注弱势群体,以环境公平促进社会公平,实现社会和谐:消费是生产的目的与动力,然而如果把消费视为资本增殖的手段,消费主义将成为必然,我国政府应努力避免消费失控局面的发生,倡导符合可持续发展原则的适度消费模式。

2 通过社会、区域、产业、企业等层面的推广建设,培育碳减的“土壤”

社会层面上,要通过社会回收系统全面回收并分解利用废弃物,达到对末端废弃物的资源化和再生化利用。区域层面上,要加快建立低碳工业园和低碳城市。产业层面上,要抓住产品和产业结构调整的关键点,在提高我国经济结构层次的同时,也要注意调整进出口产品结构,逐步形成有利于资源持续利用和环保、合理的国际分T格局。企业层面上,要积极推行清洁生产,降低能耗,提高资源利用率,同时开展资源的综合利用,最大限度地利用废弃物,并发展再生资源:

3 以立法来保障,通过建立和完善低碳经济的法律法规体系,加速碳减的实现

一是立法要充分体现低碳经济的发展理念。要通过立法,把碳排放者付费变成在全社会强制推行的理念和原则;要通过立法,把节约能源、清洁生产、低碳消费变成全社会的自觉行动。二是要建立促进低碳经济发展的法律法规体系。低碳经济的立法,既要有低碳经济的大法,又要有相关的法规、办法和政策。在各种相关的法律法规中,要体现发展低碳经济的要求。三是要建立发展低碳经济的基本管理制度,要总结低碳经济发展的实践经验,把行之有效的管理办法上升为基本制度予以规范。四是要强化执法监督。在立法时就要对法律的实施进行预评估,充分考虑执法的可行性。要理顺体制,加强监督,加大执法力度,确保低碳经济法律各项规定的贯彻实施。

企业、消费者、政府和NGO组织是发展我国低碳经济的重要载体,低碳经济

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