关于我国民营企业进入垄断行业的研究

减小字体 增大字体 作者:李 飞 王琰琰  来源:本站整理  发布时间:2013-07-22 11:39:28

民营企业的市场准入问题历来是经济学界的研究重点,尤其近年来国有企业的垄断现象备受关注,更是引发一片支持民营企业进入垄断行业的呼声。这种呼声是必要且及时的,也反映了在这一问题上的学界共识。但在理论方面,对于国企垄断问题的由来、民企市场准入的现状等至今未有系统的研究。本文拟通过“诡寄经营”和“维尔京现象”为切入口,尝试对民营企业进入垄断行业的历史和现状进行深入的研究,以给予民企市场准入问题以相对明确的定位。

本文通过对洋务运动时期航运业中最为盛行的“诡寄经营”现象进行分析,研究以轮船招商局为代表的洋务派企业的垄断行为及其对中国工业化早期进程的影响,试图论证当时民族资本投资近代工业的迫切性以及遭受准入壁垒给整个行业发展带来的不利影响。在此部分,研究将基于大量史料,通过典型案例分析和行业分析相结合的历史研究方法展开论证。在充分了解民营企业市场准入问题的历史状况之基础上,本文由“维尔京现象”切入,通过对近年来我国工业行业经济成分的统计分析,以大量数据客观展现行业垄断问题的严重程度。同时,将现状与历史相较,力图对我国民营企业进入垄断行业问题做出准确描述。

一、“诡寄经营”与轮船招商局的垄断性

所谓“诡寄经营”,是指洋务运动时期民族资本为打破政府对航运业的垄断,所采取的境外注册船籍、悬挂洋旗、将轮船委与外商经营等一系列经营方式的总称。“诡寄经营”最早见于1840年代“五口通商”之后,持续至民国初年,甲午海战前最为常见,它反映了近代史上民营经济进入垄断行业的艰难。

鸦片战争后,洋务派以富国强兵为目标,掀起了一场“师夷长技以制夷”的洋务运动。洋务运动在经济上的表现就是创办大批洋务派军用和民用工业企业,覆盖“机(机器制造)、船(航运)、矿(采矿)、路(铁路) ”行业,企业性质多为官办或官督商办企业。后者资金来源主要是官款,经营管理也多由官方把持,可以说本质上也是官办企业。洋务派企业多凭借其官方背景,独享某一行业的专利权①。

(一) 轮船招商局垄断航运业

以轮船招商局为例,该局由李鸿章力主创办,大买办唐廷枢、徐润负责经营,主要从事漕粮、沿海官物运输以及长江航运。轮船招商局创办之后,很快就获得了航运业的垄断权。既独享漕粮和沿海官物运输的专利权,而且还不许民办轮船公司进入市场。

航运业在兴起之初属典型暴利行业,1862年之前,外商宝顺航运公司上海至武汉港货运价格达25两/吨,往返一次即可收回轮船成本。(徐廷銮,1927) 鸦片战争之后,航运业为外商所把持,不少民间商人试图购置轮船,经营航运,但是却受制于政府设置的准入壁垒,始终未能得允。早在轮船招商局创办之前,就有容闳、赵立诚、许道身、吴南记等请办轮船事,均未能获得批准。其中,容闳一例最有代表性:1867年,容闳奏请总理衙门批复设一新轮船公司之事,拟定了具体章程,准备全由华商筹股40 万两,前期购船两艘,经营长江航线,后期酌情增加两艘,分理南北洋航线,并同时拟定了公司管理、分红、破产等办法,俨然现代公司制度。可以想见,若政府加以支持,容闳精心管理,该轮船公司之发展定然不可限量。可惜,总理衙门以“恐有洋商之买办”为由,拒绝了容闳之请,不仅不予准许,反倒令人留心查访,防止私立。(《海防档》购买船炮(三),曾国藩同治六年五月二十六日致总署函,总署六月初六日复函,P872-876) 赵立诚、许道身、吴南记等人所经历的情况也大体如是,不仅当时的顽固派强烈反对,洋务派也是多有阻挠。(许涤新、吴承明,1988)

轮船招商局成立之后,民间商人请办航运之事就更加困难了。天津、广东多地拟筹股经营航运,久经禀求未能获准,只得转而经营小火轮,开发一些短途航线。孰料即便如此,也招来轮船招商局的横加干扰。不独李鸿章“不准独树一帜”,左宗棠、张之洞、刘坤一等洋务派领袖无一不反对开办小火轮航运。无奈之下,多数小火轮公司

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