内蒙古中小机场区域发展探究

减小字体 增大字体 作者:古迪格长青  来源:本站整理  发布时间:2013-07-21 20:06:41

截止到2011年12月,内蒙古共有12家机场,仅次于新疆、云南,但是盈利的仅有4家,除呼和浩特为干线外,其余11家均为支线。“十二五”期间国家将大力发展内蒙古地区的支线航空,在保证发展建设17座机场的基础上努力达到30座。为了应对未来的机场发展新高潮,构建现代企业制度,确定机场的经营管理模式,树立明确的战略目标,制定切合自身发展实际的战略规划是推动内蒙古机场业快速发展首要之举。

一、机场管理相关研究概述

(一) 管理模式对比分析

1.美国模式:不以盈利为目的。以美国为首,加拿大、巴西等国的机场定位为“不以盈利为目的,为社会提供公益服务的公共产品,是城市基础设施”。这种定位的机场经营管理模式是机场所有权为政府,政府负责机场的投资、建设和运营,机场以事业化管理机构为主;管理目标是发展机场,以优惠的条件引入航空公司

2.欧洲模式:企业化和私有化。欧洲国家的机场多是企业化运作,机场的经营通常处于垄断地位,通过投入大量的资源,全面发展、经营机场业务,机场可以为顾客提供几乎所有与机场有关的服务。

3.日韩模式:划分等级,区别对待。根据《机场发展法》,日本的公用机场分为三类3个等级,不同的等级决定了机场建设开支中政府所占比例及政府对地方的补贴率。虽然日本机场建设投资以政府为主,但与欧洲的企业型机场类似,机场在保证各航线稳定运营的前提下,更多的是追求利润。

4.中国的机场管理模式,是从军事管理到由中国民航总局直接管理,航空公司、机场、航管、油料、省民航管理局合一,再到5家经营拆分,机场最后作为企业划归各地方政府管理。

通过对归纳的几种机场管理模式的对比分析,根据不同国情、不同的机场的定位,从运营管理模式上,可划分为政府管理、国有企业管理和私人企业管理;有不从事机场经营业务的管理型,也有直接参与经营业务的经营管理型。总之,提升机场的独立经营能力、走商业运营发展之路是国内外机场的共同发展趋势。

(二) 民航机场定位分析

民航机场定位主要有公益性机场和收益性机两种形式。

公益性机场典型应用国家为美国。美国政府机场的定位是不以盈利为目的、为社会提供公益服务的公共产品,是城市基础设施,主要由国家进行投资、修建和负责运营;机场不直接参与机场的商业运作,单纯为各航空运输企业提供竞争平台,为乘客和有运输需求的企业提供优质的地勤服务;机场所获得的收入只能用于自身的维护与建设,如有亏损政府会对其提供经济支持。

收益性机场主要在欧洲。机场属于垄断经营,只要能保证人、财、物的投入,大力发展机场的主营及附属业务,使所有的旅客都能享受到应有的服务,都能获得不菲的收入。根据所有权的不同,收益性机场可分为政府所有、公私合营、完全私有。收益性机场与公益性机场主要区别在于收益性机场更注重开发商业服务,在保证满足本国基本航空运输需求的同时,利用全面的商业服务,增加企业收入,尤其是非主营业务收入,从而达到提高机场运营效率,增强机场竞争实力的效果。

(三) 机场经营战略选择

集团专业化战略是国际机场经营性公司利用收购、兼并以及托管等方式以扩大自身经营规模的一种竞争战略。此外,公司内部的机场间可以通过横向联合,有效发挥机场经营上的协同效应。

枢纽化战略是以枢纽机场为核心,逐步向外拓展航空运输网络。中国民航机场按区域和规模可划分为三类。一是枢纽机场,如北京、上海、广州;二是干线机场,主要以省会或重要商贸旅游城市为主;三是支线机场。传统的航线结构以点到点的城市航线为主,枢纽化结构则通过枢纽机场与周边非枢纽机场的连接形成干线与支线互连的轮辐式航线网络。通过干线与支线的中转连接,使客流相对集中,从而提高客座率,增加航班班次及时刻,降低成本,提高竞争力。

二、内蒙古中小型机场发展中面临的问题

(一) 外部竞争环境分析

1.机场流量和机型约束。内蒙古自治区地理

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