试论发展农村循环经济发制约因素及对策

减小字体 增大字体 作者:邓瑶  来源:www.zhonghualunwen.com  发布时间:2012-09-07 14:46:27

1制约因素

1 1农村经济水平较低

首先,我国农产品市场价格具有较大的不确定性,农业生产资料价格上涨与降低农业生产成本之间矛盾突出,农民获利比例小。其次,农民增收途径少,缺乏政策支持,难以有效开展。再次,近几年世界粮食危机与国际金融危机的冲击下,我国农产品竞争力不高。最后,农村基础设施落后,强农惠农政策体系仍需进一步加强。

1 2农业资源相对紧缺且利用率不高

最突出的问题是耕地资源、水资源的紧缺,农业靠天吃饭没有改变。在资源紧缺的情况下,缺乏正确的指引,又会盲目的加大利用资源,造成进一步紧缺。同时,特别是在加快工业化和城镇化的进程中,农村土地、资金、劳动力等生产要素加速外流,如果处理不好,农业就面临削弱和萎缩的风险,农村就面临凋敝和忽视的风险,城乡失调、工农失衡的矛盾就会更加突出,现代农业就会更加滞后。在农业资源紧缺的情况下,我国农业资源利用水平又长期处于较低水平,长此以往,难以形成良性循环。

1 3农业生态环境持续恶化

据专家测算,中国每年因土地沙化造成的直接经济损失高达540亿元,直接或间接影响近4亿人口的生存、生产和生活。土地荒漠化、沙化不仅恶化生态环境,衰退土地生产力,威胁江河安全,而且加剧沙区贫困。我国绝大部分贫困县都集中在风沙地区,有些荒漠化严重的地区温饱问题尚未解决。风沙危害已严重制约了我国国民经济的发展。2003年,中国重沙区农民人均纯收入仅为中国平均水平的三分之二,与发达地区差距更大。土地荒漠化和沙化是一个渐进的过程,但其危害及其产生的灾害却是持久和深远的。它不仅对当代人产生影响,而且还将祸及子孙。

近年来,我国南方各地洪涝灾害频发,“十五”期间中国平均每年洪涝受灾面积1.28亿hmm2,受灾人口1.61亿人,死亡1510人,直接经济损失1006亿元。

1 4农民科技文化素质偏低

我国农民受教育的程度整体偏低,科技素质还不是很高,从整体上看,农民素质还不是很乐观。主要表现在以下两个方面:首先,与城镇人口相比,农民受教育的程度整体偏低。调查显示,我国农民平均受教育的年限是7.8年,初中、小学文化程度占70%以上,高中文化的大概占16.8%,比例不是很高。另外跟城镇的人口相比,城镇受教育程度平均在11年,这反映出农村基础文化教育还任重而道远。其次,从农业水平和技术情况来看,我们的科技素质还不是很高。科技培训的覆盖面很小,农民科技素质的掌握还是不高的。

2对策

在种种制约条件下,有效发展农业循环经济,就需要政府、公众、科技界乃至企业界共同努力,以科学发展观为指导,依托于科技创新、制度保障,通过实施一系列的措施推动才能够实现。

2 1完善政策体系

2 1 1制定发展战略与规划

首先应当明确发展目标,以有效指导发展规划的设计。党的十六届五中全会明确提出,要加快发展循环农业。要大力开发节约资源和保护环境的农业技术,重点推广废弃物综合利用技术、相关产业链接技术和可再生能源开发利用技术。制定相应的财税鼓励政策,组织实施生物质工程,推广秸秆气化、固化成型、发电、养畜等技术,开发生物质能源和生物基材料,培育生物质产业。积极发展节地、节水、节肥、节药、节种的节约型农业,鼓励生产和使用节电、节油农业机械和农产品加工设备,努力提高农业投入品的利用效率。加大力度防治农业面源污染。

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