略论低碳经济发展

减小字体 增大字体 作者:张广裕  来源:本站整理  发布时间:2013-07-21 20:24:46

伴随着工业化进程的不断加快,生产效率得到极大提高,经济增长速度加快,并创造了极大的物质财富。同时,也严重恶化了人与自然之间的关系,导致了全球性的资源枯竭、环境污染、生态失衡等一系列生态环境问题。在所有的环境问题中,没有什么比温室效应所引起的全球变暖的危险更让科学家们感到焦虑了。气象学家和其他科学家警告说,由于燃烧矿物燃料而产生的大量的诸如二氧化碳(CO2) 的累积,在21世纪将引发全球气温变暖和其他气候的重大变化。为了应对全球气候变化,国际社会开始提倡和发展低碳经济

一、低碳经济是一种新兴的经济发展方式

随着全球人口数量的上升和经济规模的不断增长,传统经济发展方式由于造成的环境问题以及资源、能源的约束日益显现出来,尤其是化石、煤炭能源的使用造成大气中二氧化碳浓度升高使得全球气温升高。气候变化使得海平面上升并影响农业生产、水资源、自然生态系统及人体健康等。在这样的背景下,低碳发展成为各国能够普遍接受的发展理念。所谓低碳发展,就是以减少生产和消费中的碳排放和固碳为目标,以技术创新、清洁能源使用、国际合作为特征的一种新型经济发展方式,是可持续发展理念的具体化和深化。

1992年,里约热内卢举行联合国环境与发展大会,通过了《联合国气候变化框架公约》(Unit?ed Nations Framework Convention on ClimateChange,简称UNFCCC 或《公约》),并确定在1994年3月21日正式生效。UNFCCC是世界上第一个全面控制二氧化碳等温室气体排放以应对全球气候变暖的国际公约和国际合作基本框架。1997年12月,UNFCCC缔约方会议在日本京都举行,会议通过了《京都议定书》(Kyoto Protocol),确定于2005年2月16日开始强制生效。其目标是“将大气中的温室气体含量稳定在一个适当的水平,进而防止剧烈的气候改变对人类造成伤害”,为发达国家和经济转轨国家设定了减排指标(2008~2012年间)。2007年,来自《联合国气候变化框架公约》192个缔约方和《京都议定书》176个缔约方在印尼巴厘岛举行会议,决定在2009年前就应对气候变化问题新的安排举行谈判,通过了“巴厘路线图”(Bali Roadmap)。巴厘路线图(Bali Road?map) 的核心问题是为第二承诺期国际社会应对气候变化进行制度安排、指定方向和设定时间表。

2009年,哥本哈根世界气候大会达成了《哥本哈根协议》,但是《哥本哈根协议》没有法律约束力,执行困难。2010年,坎昆世界气候大会又通过了两个重要决议:一是加强国际合作,促使温室气体排放尽快达到峰值,决议认可经济社会发展、减贫是发展中国家的优先事务,因而发展中国家达到峰值的时间稍长;二是成立新的基金(绿色气候基金),为应对气候变化提供长期资金支持,并优先用于生态最脆弱的发展中国家。同时,会议上发展中国家在不断强化责任,而发达国家却一再推卸责任,造成了短期内难以突破的僵局。2011年,南非德班会议通过了“德班系列协议”Dur?ban Package Outcome),使得京都议定书第二承诺期得以保障;议定2012年启动新的“德班强化行动平台特设工作组”(Ad Hoc Working Group on the Durban Platform for Enhanced Action),决定未来各国的减排、适应、资金、技术等问题。但是,发达国家的减排承诺很低,绿色气候基金基本建立,但缺乏长期资金保障。

在国际社会推动低碳经济发展中,中国也坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则,同国际社会一道积极应对全球气候变化。2006年底,中国发布了《气候变化国家评估报告》。

2007年,发布了《中国应对气候变化国家方案》。

同年,召开应对气候变化及节能减排会议,部署和组织落实应对气候变化和节能减排工作。胡锦涛主席在亚太经合组织(APEC) 第15 次领导人会议上,主张发展低碳经济、研发和推广低碳能源

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