浅议良好的沟通促进政府公信力提升

减小字体 增大字体 作者:佚名  来源:本站整理  发布时间:2010-06-15 21:21:05

摘要:政府公信力政府治理社会的基本要求,对社会的稳定和社会的发展具有十分重要的意义。群体性事件的发生与政府公信力的弱化有着密切的关系,影响政府公信力的一个重要因素就是政府与民众的沟通状况。在群体性事件中, 政府和媒体等相关部门应该采取怎样的措施, 以及如何准确有效地发布权威信息来消除谣言稳定民心, 引导舆论,增强政府的公信力是一个十分重要的议题。
  Abstract:The government male letter strength government governs social the essential requirements, stable and society's development has the very vital significance to the society. The colony event's occurrence has the close relationship with the government male letter strength's attenuation, affects the government male letter strength an important attribute is the government and populace's communication condition. In the colony event, the government and the media and so on related department should take what kind of measure, as well as how to issue that effectively accurately the authoritative information eliminates the rumor stable popular sentiment, the guidance public opinion, the enhancement government's male letter strength is a very important subject.
  关键词:政府公信力群体性事件 沟通
  Key word: Government male letter strength Colony event Communication
  作者简介:晏鸿鹰,吉林大学行政管理专业硕士,研究方向公共人力资源管理。
  
  一、政府公信力与群体性事件的内涵
  (一)政府公信力的内涵
  政府公信力政府治理社会的基本要求,对社会的稳定和社会的发展具有十分重要的意义。提升政府公信力,构建诚信政府才能促进民主与法制,维护公平和正义,保证社会安定有序、充满活力,引领人与自然的和谐发展。提升政府公信力,推动政府诚信,并带动社会诚信、企业诚信、个人诚信的提升,为整个社会诚信体系建设打下坚实的基础。
  龚培兴教授在2003年发表的《政府公信力:理念、行为与效率的视角—以“非典型性肺炎”防治为例》一文中指出,所谓政府公信力,是指政府依据于自身的信用所获得的社会公众的信任程度。对这一定义的进一步分析表明,政府公信力也涉及了两个主体:一方是开展行政活动的政府;一方是对政府行政活动(或行政行为)给与评判的一方,即社会公众。所谓政府的信用,即是指政府作为公共组织的政治合法性这一政府的核心信用。这一点是其他组织(团体)不曾具备的。社会公众对政府的信任,应该说是政府行政行为的客观结果,但“信任”与“不信任”,也是社会公众对政府信用是拥有选择权的,如果政府讲信用,认真履行承诺,那么,社会公众就可能选择信任政府,自愿地配合政府的行政行为,政府也因此而节约公共管理成本,提高行政效率。
  对于政府公信力的内涵,我们应该从下面两方面去把握:
  1、政府公信力产生的基础
  政府合法性是政府公信力产生的基础。按照西方政治学理论,公众和政府间关系是基于行政权的运行而达成的政治委托一代理关系。公众是行政权委托人,政府是行政权代理人。政府的产生是基于人民的授权,政治合法性就是建立在人民授权基础上的。政府拥有了政治合法性,即拥有了被认可的统治权力,便具备了行政的资格。这种合法性和行政资格是政府的核心资源,也可以说是垄断资源。政府凭借这种资源开展行政活动,实现自己的行政预期。同时,委托一代理关系的成立基于公众对政府的信任,即公众自信其利益期待可通过政府对行政权的代理得到实现。‘政治合法性为政府公信力的产生奠定了基础。因为,政府的统治权力是被认可了的,其权威也是被自觉确认和服从的,而政府公信力则也包含了社会公众对政府行为的某种程度上的认同和信赖的情况。
  2、政府公信力的构成要素
  影响力和号召力,是政府公信力的构成要素。影响力和号召力是社会公众对政府决定和倡议的回应状况,影响力和号召力同公信力有着密切的内在联系。但并不等于公信力。公信力更多地是社会公众在心理上或意识上对政府行为的反应,可以说是观念上的对政府形象的认识状况,这种认识一旦形成就具有恒久性,短期内难以发生变化;而影响力和号召力则更多地是社会公众行为上对政府行为的反映状态,是在对政府信任或不信任观念支配下对政府决定或倡议在行动上做出的反映,这种反映一般情况下是短期内做出的,不具备长期性。由此可见,政府公信力与影响力和号召力是因果关系,公信力是因,影响力和号召力是果;公信力与影响力和号召力还是正比例关系。公信力的强与弱,直接决定政府影响力和号召力的大小,因此,提升政府影响力和号召力,关键是提高政府公信力。由公信力而决定政府的影响力和号召力,其行政活动才能顺利展开,才有取得行政预期的可能,只有在其行政活动顺利展开并取得预期成果的前提下,才能体现出其执政能力。否则,就不具备执政能力。可见,公信力所折射出来的是政府的执政能力,没有公信力就没有执政能力,对于政府来说,没有执政能力一切都无从谈起。

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