论我国统筹城乡发展的基本思想和实现途径

减小字体 增大字体 作者:佚名  来源:本站整理  发布时间:2009-08-07 01:03:53
自由迁徙和流动。
  2、加快推进城乡就业管理服务一体化,完善城乡居民劳动就业管理、服务体系,实行城乡统一的就业登记和失业统计制度,统一就业服务内容与标准,为城乡劳动者提供同等的就业指导。加强城乡就业者特别是进城务工的农村劳动者的权益保护。
  3、尽快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,保障人民基本生活。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础,以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点,以慈善事业、商业保险为补充,加快完善社会保障体系。促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革,探索建立农村养老保险制度。全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。建设覆盖城乡的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系。完善城乡居民最低生活保障制度,逐步提高保障水平。完善失业、工伤、生育保险制度,提高统筹层次。制定全国统一的社会保险关系转续办法。
  4、基本形成覆盖城乡的终身教育体系。普及学前教育和12年基础教育高等教育大众化水平和办学质量进一步提高,提高农村劳动力平均受教育年限。加大财政对教育投入,扶持贫困地区、民族地区教育,健全学生资助制度,保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。加强教师队伍建设,重点提高农村教师素质。鼓励和规范社会力量兴办教育。发展远程教育和继续教育,建设全民学习、终身学习的学习型社会。
  5、建立有利于城乡统筹发展的农村集体资产管理制度、土地制度和公共财政体制。
  
  (三)要统筹城乡产业发展
  

  1、把工业化、城市化和农业农村现代化结合起来。推进城乡产业联动,三次产业相互融合,基本建立现代化产业体系。让各种生产要素自由组合,自由流动。最终形成以工促农、以城带乡的城乡一体化发展机制。
  2、继续推进农业结构调整,围绕农业优势特色产业,发展农业产业化经营,着力提升农产品加工业在工业经济中的地位和比重。支持龙头企业和产业集群发展,培育一批竞争力和带动力强的龙头企业,通过产业的发展挖掘农民增收的潜力。
  3、提高粮食综合生产能力,不折不扣地落实国家的各项惠农政策,保护和调动农民的种粮积极性,大幅度增加农民收入。
  此外,还要注重加强农村政治文明建设和精神文明建设。依法保证全体社会成员平等参与、平等发展的权利。逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表。着力丰富农村、偏远地区、进城务工人员的精神文化生活。
 

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