改革开放以来国家发展战略的演变及反思

减小字体 增大字体 作者:张静  来源:www.zhonghualunwen.com  发布时间:2009-08-03 00:20:05

考察第二次世界大战后的世界发展史,国家发展战略的选择存在纵向与横向的差异。第二次世界大战后,以物质财富最大限度的增长为中心的一维发展观曾经长期处于统治地位,并深刻地影响了世界的发展方向和进程,被称为传统发展观。传统的“以GDP增长为中心”的发展战略正是依据这种发展观确立起来的。随着这种战略的推行,环境污染、生态破坏愈演愈烈,不仅威胁到人类发展的可持续性,甚至威胁到人类生存。面临挑战,人们开始对发展问题进行深刻反思,这推动了发展观的转变,逐步形成了以人为中心,经济、社会与自然协调可持续发展的三维发展观。
  新的可持续发展观的问世,不仅为国家发展战略的制定提供了科学依据,也为检验国家发展战略的合理性和成效提供了客观依据。根据这一发展观,科学合理的发展战略应该满足三个基本标准:
  一是提升国家的发展度。主要考察发展模式的转变,即由初级模式向高级模式演变和升级,整个经济结构与社会制度结构不断优化。
  二是改善发展的协调度。即在发展过程中,人与人之间、人与自然之间的关系和谐,经济、社会与自然三位一体处于良性运行轨道。
  三是促进发展的持续度。主要体现在将发展控制在生态环境可承载的阈值内,既满足当代人的需求,又不损害后代人满足需求的能力。
  
  一、改革开放30年中国国家发展战略的演变
  

  20世纪70年代末期,党的十一届三中全会顺应民心和生产力发展的客观要求,制定了改革开放的路线、方针和政策,调整生产关系和上层建筑,解放和发展社会生产力。其间制定的国家发展战略就是上述路线、方针、政策的集中体现。以党的十六届三中全会为里程碑,中国国家发展战略的制定和实施可以划分为两个阶段。
  第一阶段,党的十一届三中全会到十六届三中全会。十一届三中全会是新中国历史发展的转折点,十年动乱从此结束,党和国家的工作重心转移到经济建设上来。1982年,党的十二大正式确定了中国新的发展战略,即在不断提高经济效益的前提下,力争使全国工农业年总产值翻两番。在此基础上,1987年我国提出了中国现代化建设“三步走战略”。1997年,党的十五大又提出了新的三步走战略。第一步,2000年到2010年,国民生产总值翻一番,使人民的小康生活更加宽裕,形成比较完善的社会主义市场经济体制;第二步,2010年到2021年,使国民经济更加发展,各项制度更加完善;第三步,2021年到2050年,基本建成富强、民主的社会主义国家。
  总体而言,这一阶段国家发展战略的基本指导思想是传统发展观,秉承了新中国成立以来推行的赶超战略的特征,即以高速度发展国民经济为战略目标,以扶持有条件的产业、地区和经济

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