浅谈加快城镇化建设

减小字体 增大字体 作者:马 华  来源:www.zhonghualunwen.com  发布时间:2012-11-01 14:14:25

一、做好规划编制工作,实现合理布局

科学的城镇建设规划是城镇化的基础性工作,是指导城镇合理发展、建设和管理的重要依据,发挥关键性调控作用。规划要经专家评审,必须在充分论证的基础上,做好统筹规划,包括小城镇建设的布局、规模、区位的定点定位,要反复论证,要综合考证各种因素,包括未来预期的因素,规划或提出切实可行的实施意见,包括时间、资金、规模、标准等内容。有合理的布局和分工,体现规划的科学性、系统性、权威性和可操作性。重点发展基础好、发展潜力大的重点城镇。规划不适应建设发展需要的,要及时做好修编和调整工作,要按照市场经济的需求,因势利导,突出特色,规模适度。必须坚决防止在城市基础设施跟不上的情况下,城市人口机械性的过快增加,形成道路不畅,交通堵塞,供水、供电、供气紧张,垃圾处理不善,浊水横流,河流污染,环境破坏的现象;对原有规划不断进行充实完善和深化提高,着力完善总体规划,科学编制控制性详规和修建性详规,要针对城镇防洪、绿化及自然和人文遗产保护的要求,科学编制专项规划。

二、加强宣传教育,提高领导干部思想认识

部分领导干部对于如何处理好工业化、城镇化、非农化的辩证关系研究不深,思想认识上急于求成,没有用科学发展观的眼光去认识城镇化建设的重要性和必要性,缺乏科学规划、高效建设、长效管理的工作态度,重经济建设、轻城镇化建设;重经济管理、轻城镇管理;重城镇建设、轻城市管理等现象,加快推进城镇化建设受到影响,减缓城镇化进程。同时,要大力吸纳各种人才,创新人才管理机制,使人才服务社会化,人才管理法制化,引进急需人才,发挥人才效益,建立人才资源开发资金。创造吸纳人才和激励人才施展才华、茁壮成长的宽松环境,靠政策吸引人、靠机制造就人、靠事业留住人、靠精神鼓励人。形成尊重知识、尊重人才的良好的社会氛围,逐步实现人才配置市场化。进一步放宽和落实人才政策,发挥现有人才的积极作用。

三、着重考虑建设成本,避免重复建设

人们要进行生产经营活动或达到一定的目的,就必须耗费一定的人力、物力和财力等资源,其所费资源的货币表现及其对象化称之为成本。随着商品经济的不断发展,成本概念的内涵和外延都处于不断地变化发展之中。城市建设也要讲产出、讲成本,基础设施和环境建设。我们要克服和防止盲目扩镇、建镇热潮,不考虑财力、人力和农民的承受能力。在城市建设上要坚持高起点规划、高标准建设,而且要注意低成本投入、高效率运行、高效能管理。在城镇建设中要实现一定规模的配套建设。避免居民的需求和城镇的供给不协调,各种管理制度与城镇发展不适应。不顾条件盲目扩大建设,一味追求加快步伐,欲速则不达,起不到优化资源、加快发展的作用。有的城镇规模上去了,但管理滞后,人民生活质量难以得到有效的提高和保障。出现布局不合理,又浪费资金,增大了建设成本,出现环境的污染等许多问题。一方面政府在城市基础设施建设中要通过财税政策,稳定城镇建设的财政资金来源,另一方面要多途径地引导社会资金、争取国家政策资金参与城市基础设施建设。

(作者单位:中共辽阳市委党校)

Tags:建设

作者:马 华
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