浅谈统筹城乡发展的模式选择

减小字体 增大字体 作者:陈忠斌  来源:www.zhonghualunwen.com  发布时间:2012-09-08 15:51:41

一、城乡一体化是建设社会主义农村的前提

现代城市学揭示,在推进城市化的过程中,城市化和城乡一体化紧紧的连在了一起。马克思主义创始人从农业发展的一般规律出发,在多部著作里强调农业在国民经济发展中的基础地位和作用,注意对资本主义时代工农关系和城乡关系及其发展趋势的分析;强调从社会主义建设角度考虑如何解决农民、农村、农业问题,并且对未来社会农民、农村和农业发展的前景进行了科学的预测。在中国革命的过程中,党和国家始终关注城乡关系的调整和农业发展问题。但是由于历史局限性的限制和中国革命的特殊性,一度在某个历史阶段和时期,导致城乡关系不和谐,农村没有跟上城市的发展步伐,农民的富裕程度和素质的提高远远落在了城市居民的后面。作为有着9 亿多农民、幅员辽阔的农业大国,如果这种城乡“非均衡”发展的格局不打破,城乡发展不协调,那么,要实现我们既定的改革和发展的战略目标,走向工业化和现代化,全面建设成小康社会只能是空谈。这样,建设社会主义农村历史性地提到了国策的地位上来。

20 世纪70 年代末,以家庭联产承包责任制为开端,解放了农村生产力,农村改革取得举世瞩目的成就,农村发生了翻天覆地的变化,农业得到巨大的发展。经过20多年的改革开放,我国经济社会发生了很大变化,国民经济实力明显增强,总体上进入了“以工促农、以城带乡”的发展阶段。实践证明,建设中国特色社会主义,实现社会主义现代化,工作重点在“三农”,难点在“三农”,关键在“三农”,突破点在“三农”,出路还在“三农”,解决“三农”问题的前提是实现城乡一体化。

长期以来,城乡分治的体制是形成城乡二元结构的根本原因;城乡二元结构决定了客观上存在的城乡不平等。建设社会主义农村必须实现城乡二元结构向城乡一元结构的转变,只有实现这个转变,才能让农民享有与城市居民平等的就业机会、受教育机会、卫生与医疗机会、社会保障及公共产品使用的机会等。如户籍改革已率先实行城乡一元化管理,尚需进一步深化;农村基本养老保险、新型农村合作医疗、城乡低保并轨、劳动力培训就业以及村组财务会计集中代理制等措施的实施,为建立城乡一体的权益维护机制打下了良好的基础。

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