加快培育战略性新兴产业:“十二五”优化产业结构重中之“重”0

减小字体 增大字体 作者:朱李鸣  来源:本站整理  发布时间:2011-04-13 22:41:52

省领导最近提出:要着力改变产业层次低、布局散、竞争力弱状况,加快构筑现代产业发展新格局。围绕“重点发展什么、怎么发展、从哪突破、怎么引导企业、政府做什么”等问题,努力把战略性新兴产业培育成为新的经济增长点。笔者体会在“十二五”产业结构优化谋划中,应该将加快培育战略性新兴产业作为重中之“重”,作为紧要和长远的一项战略性任务。

一、重在认清特别重要的战略意义和发展局势

加快培育战略性新兴产业具有特别重要的战略意义,至少有几层:首先,是加快推动经济发展方式转变的关键举措。新世纪以来,浙江长期积累的结构性、素质性矛盾日益凸显,加快产业转型升级已经刻不容缓。着力发展技术含量高、带动效应强的战略性新兴产业,可以有效化解各种困难和挑战,增强高技术产业优势,带动传统产业改造提升,是浙江实现产业结构战略性调整,推动经济发展方式转变的关键之举。也是构筑国际竞争新优势的根本之策。在经济全球化的大背景下,我省通过承接国际产业转移,引进消化吸收国际先进技术,在部分领域特别是传统产业领域已具备一定的国际竞争优势,但总体上仍处于国际价值链的中低端分工位置。面对新的历史性机遇,浙江必须牢牢把握战略性新兴产业尚处于初始发展阶段的有利时机,加大创新投入,集中力量在某些领域形成突破,抢占战略制高点,加快形成新的国际竞争优势。其次,更是培育新的经济增长点的重要支撑。浙江已迈入了人均GDP7000美元新阶段,面临世界金融危机和全球应对气候变化等深刻影响,一些不掌握关键核心技术、长期处于价值链低端的传统产业受到较为严重冲击,相关投资及产能大量向外转移,而生物、新能源、节能环保等产业表现出旺盛的发展势头和巨大的市场潜力,必将成为我省新的经济增长点,成为保持又好又快发展的重要力量。最后,也是实现可持续发展的长远保障。我省人均资源十分贫乏,环境承载能力弱,资源环境约束始终是发展中的一个带有全局性、长远性的重要问题。战略性新兴产业代表着一种新的增长路径与发展模式,具有技术含量高、资源消耗低、综合效益好、带动力大、领域渗透强等特征,可以有效突破日益紧张的资源环境约束;在改造提升传统产业素质、改善生态环境、缓解能源短缺压力、保障健康和食品安全等方面也将发挥重要作用。可见加快培育战略性新兴产业是一个关系浙江发展全局和长远的战略任务,也是面对全球金融危机、全球气候变化等新发展环境的必然选择。

加快培育战略性新兴产业亟待突破。从形势看,目前发展战略性新兴产业已经成为国际社会振兴经济的重大决策。为应对危机,美国提出将研发投入提高到占GDP3%这一历史最高水平,把节能环保、智慧地球等作为主攻方向。欧盟宣布到2013年以前,将投资1050亿欧元发展绿色经济,保持在绿色技术领域的世界领先地位。日本重点开发能源和环境技术。俄罗斯提出开发纳米和核能技术。韩国提出17个动力增长的行业,主要集中于IT行业,制订了“绿色发展方向”。全球将进入空前的创新密集和产业振兴时代。国家正在推进加快战略性新兴产业发展的战略部署。我国已正式开展战略性新兴产业发展思路研究,着手制定战略性新兴产业总体规划、重点领域专项规划或行动方案。后续国家将进一步研究完善战略性新兴产业发展的体制机制和政策环境,实施一批重大建设项目、专项和行动计划。国家发改委、财政

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