小城镇用地规划新思考

减小字体 增大字体 作者:高玉忠 于云飞  来源:本站整理  发布时间:2010-09-06 21:59:51

 【摘要】目前,小城镇用地规划中存在很多问题,存在问题的原因也是多方面的,如规划起点不高,执行规划缺乏严肃性,等等。鉴于此,我们积极探索搞好城镇规划工作的对策,力争为小城镇用地规划做出积极贡献。
  【关键词】小城镇 用地规划 发展
  
  发展小城镇,提高城镇化水平,是我国确定的一项战略任务,也是促进农民增收和国民经济良性循环的一项重大举措。城镇用地规划涉及的问题很多,也比较复杂。目前面临的农村经济结构调整,社会保障制度建立、城镇产业结构优化以及生态环境保护等方面的问题,都应以保障农民的根本利益为出发点,认真研究具体的措施,为全面建设农村小康社会发挥城镇规划的龙头作用。
  一、小城镇用地规划的现状问题
  1.小城镇建设规划起点不高,执行规划缺乏严肃性,与土地利用总体规划不相衔接,影响了基本农田的保护和小城镇建设的发展。
  2.目前,有些乡镇领导对小城镇建设的现状没有认真调查分析。在计划经济体制转轨后,经营状况不够理想,土地利用率更低。
  3.政府对加快小城镇建设的用地管理政策不够明确。
  4.小城镇建设中的违法用地现象时有发生。
  二、小城镇规划面临的机遇
  1.中国城镇化的机遇
  就目前的国家形势分析,小城镇规划是推进我国城乡结构调整的重要内容,是由二元结构进行转变的必要手段。另外,由于中国的国情是人口基数大,人口的迁移量大,难度大,因此以小城镇来作为人口空间的集聚是必然的选择,既能减少物力,也能减少财力,更能减少对生态环境的破坏;同时,小城镇的发展还有利于专业分工细化,知识积累创新加速的加剧,以及带来经济效益的新一轮增长。
  2.推动农村现代化
  三农问题是关乎国家经济良性发展的关键,减少农民数量、加速推进农业现代化、提高农村的生活质量,都需要通过一个切实可行的办法,发展大城市是不可能做到的,而发展小城镇则是现实的。小城镇规划能够实现规模经济,提高农民收入,达到解决三农问题并从质量上有一个飞跃。
  3.构筑和谐社会的基石
  从人与自然关系看,人对自然影响可能从面到点;从人与社会的关系看,城乡、人群之间的收入差距与经济增长关系呈倒置U型库兹涅兹曲线;同时,我们也需要一个公平、秩序化的社会。城里人的生活已经迈出了很大的步伐,而农村则需要进一步加大力度,发展小城镇,则能够把人与自然、人与社会的关系体现清楚——穷人和富人的和谐。
  4.全面建设小康社会的必要条件
  进行小城镇规划,有利于扩大消费群体,转变城乡消费模式,带动整个农村经济的发展。同时,还可以增长基础设施,房地产投资,带来更大的社会效益。
  三、小城镇用地规划的新思考
  1.创新
  (1)体制创新,构筑多元化的小城镇建设投入体制。
  (2)政策创新,土地政策做到既利用好增量,又盘活存量。
  2.城乡一体化
  (1)城乡经济一体化。只有城乡市场体系和产业结构协调,才具备实现城乡经济一体化的条件。因此,要大力培育小城镇生产要素市场建设,如劳务、技术、信息等专业市场的建设,加快城乡生产要素的双向流动。还应根据小城镇的实际,规划开发一批工商

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