西部开发加入WTO和中国民营企业

减小字体 增大字体 作者:佚名  来源:本站整理  发布时间:2009-07-27 18:32:05
各位领导、各位代表,我是国务院西部开发办综合规则组的组长,这次会我给大家介绍一下西部开发的情况,很荣幸。这次会议的主题是“西部开发加入WTO和中国民营企业”。现在是国家抓两头,一头是加入WTO,促进对外开放;一头是扩大内需,实施西部大开发。所以这两年,我们经济的形势才保持了持续、快速、健康的发展。那么现在国际的形势呢?美国、日本和欧洲的经济都不是很看好,我们更要加大内需,实施西部大开发的力度。我重点给大家讲一下实施西部大开发战略进展的一些情况和工作的重点,以及有关的政策措施。
实施西部大开发是党中央、国务院面向新世纪做出的重大的决策。前年总书记发出了号召,后来国务院、中央政治局、常委会听取了国家计委关于西部开发设想的汇报,到了去年初,中央发出了关于实施西部大开发的有关文件,国务院立了西部开发领导成小组,朱总理亲自担任组长,办公室就设在国家计划委员会,由曾培炎主任兼任这个办公室的主任。去年年初,国家要求基础设施、生态环境建设开始起步,所以从去年年初到现在将近两年的时间,进展总的情况用领导人的话来说,就是西部开发已经取得了好的开端,在西部开发的推动下,西部地区经济和社会事业发展出现了加快发展的好势头,有数字为证,西部地区12年省、市、自治区,去年GDP平均增长8.5%,比前年7.9%的速度提高了0.6个百分点。今年上半年西部12个省、市、自治区GDP增长8.7,比去年又有所加快,那么这个加快发展的好的势头主要是因为国家扩大内需的政策,支持实施西部开发的 力度加大,政策到位、投资增加的也比较多,更是西部广大干部、群众响应中央这个决策,努力工作。从投资上来看,去年西部地区12个省、市、自治区的全社会固定资产总投资增长了15%,比去年的速度高出将近6个百分点,全国去年投资增长是9.3%,西部地区是15%,所以推动了经济的发展。今年上半年,西部地区的投资进一步加快,上半年是29.3%,高于全国15%的速度;最新的数学,1到10月份,西部地区的投资增长仍然是23%,全国这几个月的投资增长速度有所下降,仍然高于全国的15%、16%左右的速度。所以投资的增长是西部经济增长的主要拉动力。那么投资的增长又是因为什么呢?投资的增长,如果再仔细地往下分析,又是因为西部地区开工了一大批基础设施、生态、建设、资源开发等社会发展项目。在九五国家支持西部开发的基础上,从去年开始,国家在西部地区新开工的项目明显增加。去年号称是十大项目,由国家组织开工的项目是十大项目,实际上不止10个项目,有的项目是项目群,这十大项目主要集中在基础设施、生态建设这些领域,特别是基础设施,比如说去年开工了西安到南京铁路的西安到合肥段;开通了重庆到怀化的铁路;开工了西部地区三纵两横国道主干线的西部路段;开工了西部的贫困县通往国道、省道的公路;还开工了机场,西安、咸阳的国际机场的扩建工程,敦煌机场的扩建工程,九寨沟机场这些支线机场,这是在交通方面。在水利领域里面,开工了四川泯江上游的子平瀑水库,黄河上游的宁夏的沙坡头水库。在能源方面,开工了柴达木盆地经过锡林到兰州的输气管线,这个项目去年6月份开工,今年10月份天然气已经通到了兰州。去年还开工了城市的基础设施项目。如重庆的轻轨铁路,这个项目也是很大的一个项目,重庆山城的轻轨铁路,还开工了生态建设中退耕还林的种苗基地建设;去年国家还支持西部地区每个省重点建设一所高等学校,所以去年新开工的10个项目力度是很大的,主要在基础设施领域。今年开工的项目,应该说更大,也比去年多,今年有几个比较大的工程,都是在去年加快前期工作的基础上,今年具备了开工的条件,所以在今年大多数已经开工了,有的在今后的一个多月还要陆续开工,比如说,青藏铁路走青藏线,经过一年多的准备工作,今年已经开工了。再比如说,西电东送的大型水电站的建设,去年11月份就开工了几个小一点的水电站,比如说贵州的洪家渡等等。那么今年开工的两个比较大的水电站,一个就是广西龙滩的水电站,装机容量540万千瓦,投资规模是几百亿元,是今年7月1日开工的;这是西电东送在广西开工的项目,西电东送在上游开工的就是青海的工博峡水库,也是7月份开工的。西气东输的主管道工程,就是从新疆塔里木盆地到上海,长江三角洲的主管道工程正在抓紧招商引资落实项目的工作,预计在今年12月份能够开工。它是连接东、中、西,总长度4200公里,总投资原来测算是1400亿元,现在要超过这个数字。还因它不仅包括上游的天然气资源开发,中游的输气管道,还包括上、中、下游使用天然项目,所以这是一个很大的项目群,今年能够在年底以前争取开工,所以青藏铁路、西电东送,西电东输都是今年已经开工或即将开工的三个最大的项目。还有一些与去年同等规模的项目,比如说百色的水利枢纽工程,今年上个月开工的。内蒙古与黑龙江交界的地方,嫩江上游的里尔基水利工程,几十年,也是今年不久前开工的,这是水利工程。在去年的基础上,公路除了去年国道主干线的三纵两横的西部路段开工以外,今年又在进一步扩大到五纵七横的西部路段开工,另外贫困县的连接国道省道的工程,今年没搞完的,要求今年全部都建成。今年有几十个国定贫困县通国道、省道的工程开工,这是交通、水利、能源这些方面的一些大的项目,那么还有西北通往西南的输油管道,成品油的输油管道,西北因为出石油,在乌鲁木齐,特别是在兰州进行炼制以后,西南缺这个成品油,所以今年开工一条从兰州经过成都到重庆的输油管道,当然,今年除了这个以外,还重视了产业结构项目,在西部搞农业和特色经济基地的建设。举个例子来说,就是新疆商品棉基地的第二期的建设,高技术产业化工程的建设,在西部搞高技术产业化建设,包括一些西部的生物制药、中草药的精深加工,高技术的精深加工,在西部开工。另外,今年还进一步加强了西部教育基础设施,去年每个省重点建设一所高校,今年是西部地区100年高校建设计算机校园网,另外今年还有一个很重要的西部医疗卫生的项目,这是在西部搞血站、血库和血液中心的建设。西部地区血液的问题,形势比较严重,又面临着一些像艾滋病这样的经过血液传播的危险,所以今年国家在西部开工血站建设,就是,设有建立血液中心的省,全部要建一个血液中心,设有建血库的地级市或者专区全部建血库,没有建血站的县,全部建血站。一年之内全部都开始建设。最迟在明年都能投入使用,所以这是一个很大的社会发展工程。将来在西部用血的问题在西部都能得到安全的保障。所以今年开工的这10到12个项目,还有1个是生态的,继续增加退耕还林的新增生态基地的建设,所以细算起来应该说是12个项目,比去年的力度又进一步地加大,那么这些项目的开工建设离不开各个方面资金的支持,特别是国家建设资金对西部的投入。去年新开工的10大项目总投资是1000多亿元人民币,当然不是去年一年建的。去年完成了200多亿,今年新开工的10到12个项目,总投资是3000多亿元,光西气东输这一个就是1500亿,占了一半,总投资是3000亿元,加上去年的,一共就是4000多亿,4000多亿元的项目,按现在的平均工期,要4到5年才能完成,其中一些项目更长一点,比如青藏铁路的工期,现在设计的就是7年,论证的是六年,国务院讨论的时候,为了保护青藏高原的生态,延长一年工期,7年建成,今年开工,要到2008年才建成,所以,这两年西部开发的投资的总规模已经很大,明年还要再开工一些项目,所以大家一听,都看到这确实是拉开了架式,当然这还不包括一般的,新开工的都是国家的项目,

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