我国轮胎出口遭遇特保措施问题探讨

减小字体 增大字体 作者:杨建成  来源:本站整理  发布时间:2013-07-23 07:02:44

2009年9月11日美国总统奥巴马宣布对中国

输美轮胎加征3年(2009年9月26日至2012年9月26日) 的惩罚性关税。第一年为35%,第二年为30%,第三年为25%,而正常关税仅为3.4%~4%。这意味着在2001 年加入世贸组织之后,我国第一次面临特保救济措施的制裁。我国轮胎出口为何遭遇特保措施,特保措施又给我国轮胎出口企业带来怎样的影响,我国该采取怎样的策略,本文将对这几个方面加以论述。

一、特别保障措施对我国轮胎出口企业的影响

(一) 影响我国的轮胎出口量,加剧国内轮胎行业的竞争

美国针对我国出口轮胎实施特别保障措施后,在特别保障措施实施期限内我国的出口量会受到很大的影响。我国生产的轮胎中有40%出口,而其中三分之一出口美国。最高35%的关税,意味着增加了中国轮胎进入美国市场的成本。企业为了降低成本,很自然地将原本生产过剩而出口的轮胎转为内销,使国内轮胎市场呈现供大于求的局面,无疑加剧了国内轮胎行业的竞争。

图1 数据为2007~2011 年我国轮胎出口量。

2008年相比于2007年我国轮胎出口量有明显的下降,主要是受美国次贷危机的影响。由于我国受金融危机的影响相对较小,2009年我国轮胎出口有所回升,由2008年的2.91亿条上升到3.02亿条。但是,由于2009年美国对我国轮胎出口实施了特别保障措施,严重影响了我国轮胎的出口,使得我国的轮胎出口量急剧下降,由2009年的3.02亿条骤减到2010年的1.86亿条。由此可见,特别保障措施的实施对我国的轮胎出口造成了深远的影响。

表1数据显示,在2009年美国对我国的轮胎出口实施特别保障措施调查到2011年这三年间,除了杭州中策和双钱集团保持原来的销售排名外,其余的八大企业的排名都发生了变化,尤其是三角集团、兴源集团、山东玲珑三家企业销售收入排名有一定程度的下降,这说明了我国轮胎出口企业之间的竞争是相当激烈的,而特别保障措施的实施加剧了企业之间的竞争。

(二) 出口市场缩小,企业利润压缩

我国轮胎出口市场主要集中在美国、欧盟。据卓创资讯提供的数据显示,2009~2011年,我国出口至欧盟的轮胎量占轮胎总出口量的比例分别为15.15%、16.31%、18.43%,出口金额占比分别为16.17%、17.24%、19.56%。据商务部数据显示,受美对华轮胎特保案的影响,2009年10月,美国从中国进口的轮胎数量同比骤降50.4%,环比大幅下滑63.3%,当年第四季度进口量萎缩了40.1%。此后,2010年和2011年美国从中国进口的轮胎数量下滑幅度分别达到21.4%、16.1%,虽然在2012年上半年进口量有所恢复,但由于对比基数不断缩小,绝对进口数量比2008年金融

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