国有企业预算管理中存在的问题

减小字体 增大字体 作者:佚名  来源:本站整理  发布时间:2017-09-23 08:02:13

一、国有企业预算管理概述 
  (一)预算管理的概念和内容 
  《管理会计应用指引第200号——预算管理》对预算管理的定义、目标、工具方法、应用程序和原则给出了如下的解释:“预算管理,是指企业围绕预算开展的一系列管理活动。”“预算管理旨在落实战略规划、优化资源配置,提高营运绩效,强化风险控制,推动企业战略规划实现。”“预算管理领域应用的管理会计工具方法一般包括滚动预算、零基预算、弹性预算、作业预算、全面预算管理等。”“企业预算管理工具方法的应用程序,一般包括预算编制、预算执行、预算考核等”。 
  企业实施预算管理时,一般应遵循以下原则。 
  1. 战略导向原则。预算管理应围绕企业的战略规划和业务计划有序开展,引导各预算责任主体聚焦战略、专注执行、达成绩效。 
  2. 过程控制原则。预算管理应建立在企业相关定额、标准基础之上,通过差异分析,监控预算目标的实现进度,提高预算管理的过程管控能力。 
  3. 融合业务原则。预算管理应嵌入企业业务管理的各个领域、层次、环节,促进各预算责任主体围绕预算目标开展沟通与协调,提高资源的配置效率和使用效益。 
  4. 平衡管理原则。预算管理应平衡长期目标与短期目标、整体利益与局部利益、收入与支出、结果与动因等关系,促进企业可持续发展。” 
  (二)国有企业预算管理的主要发展阶段 
  第一阶段是在1978年改革开放以前,我国经济处于计划经济时代,由于产能严重不足,预算管理属于“计划管理”,完全是以产定销。首先由计划科编制生产计划,再由财务科编制财务计划,原材料供应、机械设备维修、劳动工资、技术组织措施等项计划由相应的业务科室编制,最后由计划科综合平衡,形成“生产技术财务综合计划”。这一预算管理模式在当时特定的经济条件下起到了一定的作用。 

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